行业的发展如同人生的选择，关键之处只有几步，刚刚过去的2014年，中国水泥行业又迎来了迈出关键步子的转折期。

  从最早的“丛林式竞争”到高增长下的“联合重组”，再到如今经济新常态下的“平台期”，中国水泥行业的经历坎坷、跌宕，让人们看到开始，经历剧情，却猜不到结局。

  新常态下水泥行业面临怎样的境遇?产能过剩、供大于求的老问题怎么样才能解决?经济提高速度放缓、水泥需求下降的新问题怎么样应对?接下来的选择又如何?

  问题需要有人回答。人们又不约而同地想到了宋志平，因为几年前，宋志平就曾提出“行业利益高于企业利益，企业利益孕于行业利益之中”的发展思路;两年前，面对行业恶性竞争，宋志平提出告别“丛林法则”，号召水泥同仁一起“走出丛林”……随后的行业变迁不断证明了这一思路的正确性。

  面对新常态，在经济下行的巨大压力下，水泥行业如何迈过这道坎儿，如何解答种种谜题，宋志平又提出了新的论断：“新常态，水泥行业进入发展平台期，不会大起大落”、“新时期要加大兼并重组力度，提高行业集中度”、“要赋予错峰生产更丰富的内涵”、“新常态下，水泥企业要保持平常心”……

  从去年开始的8到10年内，中国水泥行业进入平台期，市场需求量将保持在25亿吨左右

  记者：2014年中国经济步入新常态，各行各业都在深入探讨新常态，水泥行业也在研究怎么样应对新常态，但到目前为止行业内还没有理出一个比较清晰的思路。在新常态下中国经济发展形势有哪些变化?这些变化对水泥行业有哪些影响?对这些问题，您有怎样的见解?

  宋志平：不久前，中央经济工作会议把新常态作为我国经济发展的大逻辑，按照中央经济工作会议的解读，新常态有九大趋势，其中核心有三点。第一点，速度—— 从高速增长转为中高速增长，GDP增长将保持在7%左右。第二点，结构——经济结构不断优化升级，从经济增长结构来看，投资、消费和进出口这“三架马车” 的比重将有所变化，投资比重减弱，鼓励消费，稳定进出口;从行业结构调整来看，行业和企业将大力推进转型升级。第三点，动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，通过创新改革，实现追求质量效益的集约化内生增长。新常态下，我们要看到这些核心变化。

  对于水泥工业来讲，经济增速放缓带来的直接影响是投资增速下滑，去年固定资产投资同比增长15.7%，增幅比上年回落3.9个百分点，增速为10年来最低，预计今年增速还将维持在15%左右。投资增速下降，水泥等基础原材料行业首当其冲受到影响。2013年，全国水泥产量增长9.6%，去年只有 1.8%，为24年来最低，预计今年将会降至1.6%，行业发展面临巨大挑战。我们的基本判断是：中国水泥行业已从改革开放以来的高速增长进入到平台期。所谓平台期，指的是从去年开始的8~10年内，中国水泥需求量将保持在25亿吨左右，正负浮动5%左右都可以视同平台期内的正常波动。水泥行业进入平台期既是中国经济转型的微观反映，也是行业发展规律的必然结果。一是新常态下投资乏力，产能过剩加剧，供需形势更加严峻，不可能再支撑水泥产销的高增长。二是从环境负荷来看，水泥产能不可能再大规模增加。我国水泥产能全球最大，治理雾霾等环保要求对水泥行业来说将是长期挑战。三是从世界范围来看，中国人均水泥用量远远超过其他任何一个发达国家和经济体。

  记者：新常态下，经济发展速率降缓，有专家预测2015年GDP将保持在7%左右，7%的增长率对水泥行业会有怎样的影响?我们该如何认识这个数字?

  宋志平：无论是新常态，还是平台期，水泥行业仍会大有可为，关键取决于我们怎么做、怎么想，探求一个怎样的活法。国家将经济发展速度定位于“中高速”主要是为了满足两点：一是充分就业的需求，二是完成十八大“两个翻番”战略目标的宏伟计划。这两点决定了我国经济会在相当长一段时间内保持一定的增长速度。其实，7%左右的经济增速仍是全球最高的，而且从经济总量来看，7%无论从绝对值还是相对值上说都是巨大的，未来的市场空间依然很大。

  对于水泥行业来讲，如果中国经济7%的增速保持8~10年，全国水泥的需求量依然会有长期的市场支撑和刚性需求。现在投资人、企业和社会上有很多疑问，未来水泥需求将达到什么水平?国家会不会再来个“四万亿”拉动?行业经济走势会不会开始下行?平台期的判断也是对这样一些问题的回应，就是既不要悲观看问题，也不要再对大规模投资拉动抱有不切实际的幻想。新常态下，我们既要看到压力和挑战，更要看到正面积极的因素，看到长期稳定的市场需求。

  一是严格限制新增，二是坚决淘汰落后，三是加大兼并重组，四是“走出去”转移过剩产能

  记者：有人说新常态让国内的产业结构调整走向深水区，也对转变发展方式与经济转型提出新要求，那么水泥行业在新常态下的结构调整和转型升级应该首先聚焦什么问题?

  宋志平：从水泥行业的结构调整来看，首先要治理过剩，因为过剩是制约行业发展的主要矛盾，背着沉重的过剩产能是没法调整结构的。近年来，我国水泥行业经过高速发展，生产能力已经超过34亿吨，产能过剩约30%。要解决这个问题，我觉得有四点很重要：严格限制新增，坚决淘汰落后，加大兼并重组，“走出去”转移过剩产能。

  首先是严格限制新增。多年来，行业靠不断扩大产能规模发展起来，今天的苦日子并不是因为没有市场，而是因为布局不合理、盲目新增、严重过剩导致的。盲目新增给行业和社会带来了巨大问题，既浪费社会资源，又导致企业效益低下，必须坚决限制。国发〔2013〕41号文指出，“各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目”，但问题是现在新增仍屡禁不绝，不少地方花样翻新，打着各种旗号、各种掩护上新项目。当年新疆市场不错，大家蜂拥而至，一个2000多万人口的地区，居然做了1亿多吨产能，人均产能超过5吨，过剩幅度之大、水泥价格之低堪称世界之最，现在南疆的水泥售价每吨只有150多元，很多工厂都停了产。云南、贵州市场本来略好一点，但是去年顶风上了一大批水泥熟料线，现在已经完全变成严重过剩区域。很多地方和企业一边喊着治理过剩、一边却在扩大新增，这种现象应该彻底得到改变。

  记者：为什么一边过剩一边又在新增呢?从行业管理的角度来看，是否能够找到一剂良药、一种良方来治理或者根除新增产能呢?

  宋志平：这种现象其实由来已久，2008年“四万亿”出台后，很多行业都在大干快上，这在当时确实起到了拉动经济的作用。但是我们应该反思如何对投资进行甄别，是否还应对产能严重过剩的钢铁、水泥等过剩领域加大投资?“四万亿”是为了应对金融危机的阶段性拉动，而水泥、钢铁都是长期项目，大规模投资只能加剧产能过剩矛盾。所以2009年在接受媒体采访时，我提出行业应该来个“休克疗法”，不能再盲目发展了，正在上和准备上的线先“休克”，先都停下来，重新论证一下，再上不迟，但当时没有人听我的劝告。

  直到现在，进入新常态了，一些地方还是在新增上动脑筋、做文章。为什么?因为水泥行业这两年和其他基础原材料业不一样，有钱赚而且赚得还可以，于是就有人想，既然是市场经济，为什么赚钱不让再新建?前不久我到外地出差，那里的政府领导跟我说，很多基础原材料产业现在已经没人做了，唯独水泥大家还想上新线，就是因为还有钱赚。但这些钱是怎么赚来的?是在产能严重过剩的情况下，大企业带动的自律限产让市场实现相对平衡，才带来了行业合理生存利润。治理过剩的目的是让竞争有序化、产销平衡化、价格合理化，企业有一般性盈利，而恰恰是这个“一般性盈利”却又变成大家上新线的理由，这不显然成了悖论吗?西方国家在经历了产能过剩之后就开始进行大规模整合，整合之后价格平稳了，企业有了长期效益，但是几乎没有再新建。可是我们有的企业没有理性深入地思考这样一些问题，还在变着法儿地为新增找借口，以各种方式进行花样翻新：

  第一种花样是等量淘汰。“等量淘汰”是一个时代的词，在今天的过剩经济下，如果再拿淘汰的量置换新增的量，过剩还是得不到解决，这又成了一个悖论，因此必须从“等量淘汰”到“减量淘汰”。

  第二种花样是先斩后奏，打政策“擦边球”。虽然国家出台多项化解产能过剩矛盾的政策文件，但政策执行并不到位，新增项目仍然屡禁不止，一些违法违规生产线堂而皇之登上公示榜，试图蒙混过关。

  第三种花样是变相将垃圾焚烧协同处置作为上新线的托辞。水泥窑协同处置是指利用水泥窑对垃圾进行一定前期处理后，作为替代燃料或者原料应用于水泥生产流程中，达到垃圾减量化、资源化、无害化的处理目的。这个方向是对的，但如果以烧垃圾、进行协同处置为幌子，再去建新线就大错特错。其实协同处置工艺非常复杂，而很多企业只关心拿上新水泥线的指标，至于垃圾怎么烧、能不能烧，没有再去思考。现在过剩这么严重，中国如果再来一轮协同处置热潮，再上几百条 5000吨生产线，那将是一个大笑话，不仅真正的协同处置没有做好，而且会雪上加霜，造成新的大规模过剩。

  记者：除了控制新增，淘汰落后也是解决过剩问题的方法之一，但目前行业内关于淘汰的标准似乎并不统一，对此您怎么看?

  宋志平：大力淘汰落后是破解产能过剩矛盾的第二个关键点。过去我们淘汰了落后工艺的小立窑，这一轮我们着眼淘汰的是落后品种低标号水泥。去年在淘汰 P.C32.5水泥上，国家出台了相关规定，但对于这个问题大家的思想并不统一。其实在其他行业，像电视机从黑白到彩色，从显像管电视到等离子电视再到液晶电视，其间经历了多轮淘汰。但多年来，水泥行业在淘汰低标号水泥上居然遇到很大的阻力。国际上现在通用的基本上是42.5水泥，占比约50%，剩下的 50%是标号更高的52.5和62.5水泥，但在我国32.5水泥的占比却过半。甚至有一些小型粉磨站为了一点蝇头小利生产劣质水泥，用300公斤熟料就能产出1吨水泥，通常情况下应是700公斤熟料生产1吨水泥，这样的水泥就相当于加了三聚氰胺的牛奶，将给建筑质量安全带来巨大隐患。32.5水泥其实五年前甚至十年前就该淘汰了，而不应是到了今天还在争议。新常态下，如果在淘汰低标号水泥这个问题上都迈不开步子，产业转变发展方式与经济转型将无从谈起。

  有人说，32.5水泥在农村还有市场，但农村为什么要用落后产品?当年淘汰CRT显像管电视时，有厂家也提出过类似观点，认为这种电视在广大农村、在非洲等不发达国家还有很大市场，没想到2008年金融危机一来，液晶电视降价，很多CRT生产线一夜之间全部关闭。所以，在淘汰落后这件事上，我们绝不能有侥幸心理。32.5水泥原本是立窑时代的产物，现在立窑都淘汰了，32.5水泥却丢不掉，这是非常不应该的。所以我们大声疾呼，行业和企业都要提高认识，站在水泥转型升级和确定保证产品质量安全的高度，下定决心淘汰32.5水泥，新标准全面贯彻执行后，水泥产能将压缩约3亿吨，大幅缓解目前严重失衡的供需关系。

  记者：近几年，中国建材通过兼并重组提高了水泥行业的集中度，对行业的健康发展起到了很重要的推动作用。现在进入了平台期，行业是否还需要大规模的兼并重组呢?

  宋志平：仍然需要。因为治理过剩的主引擎在市场，但是市场不应该是多、散、乱的无序竞争，通过兼并重组提高集中度是最好的方式，这是破解过剩产能矛盾的第三个关键点。所谓集中度是指前十大水泥企业的市场占有率，这是健康市场的稳定器。在中国建材大规模联合重组的推动下，中国水泥行业的集中度从2008 年的16%增加到现在的53%左右，但是相比发达国家70%到80%的集中度，仍有差距，而且部分地区集中度还很低，无序竞争、恶性竞争、低价倾销等问题非常严峻。因此，我们一定要致力于增加集中度，培育领袖企业，形成领袖企业主导区域市场的格局，推动市场逐步走上竞争有序、价格稳定、充满了许多活力、健康运行的发展道路。

  记者：除了上面您讲的三招，还有非常多思路或者办法吗?特别是在新常态下，您还有哪些新的思考?

  宋志平：化解产能过剩，还能够最终靠“走出去”转移产能。但是，转移产能并不是把水泥厂、钢铁厂拆到国外，而是要关闭部分国内产能，鼓励优秀企业以多种方式到国际市场去投资，不能只盯着国内市场。其实转移产能就是对产能组成的改变，过去我们的产能主要在国内，现在则要提高国外市场的比重。参与国际投资，不是简单地做EPC，回想起来，当年中东水泥投资热的时候，我们只卖给人家装备，没赚到多少钱，现在中东市场基本饱和了，投资机会也没有了。我们要创新工程 EPC建设模式，采取租赁、合作、承包等多种方式，拓展服务面、增加附加值;如果项目好的话，可以以控股或参股的方式参与项目建设。现在中国很多水泥企业陆续进行海外投资，中国建材在蒙古国投资建设了一条水泥线，海螺水泥和冀东水泥也分别在印尼、南非投资，今后还要进一步加大“走出去”力度。

  对市场而言，以销定产是不变的铁律。在市场之间的竞争中要逐渐培育起坚持合理价格的定力和自制力

  记者：过剩慢慢的变成了制约行业发展的最大瓶颈，新常态下，水泥行业进一步承压，面对这种现状，您是怎么看的?

  宋志平：水泥进入过剩阶段是客观的，用不着害怕，其实市场经济本身就是个过剩经济，西方国家的水泥行业也经历过过剩，所采取的应对办法并不复杂。一是兼并重组，增加集中度;二是降低产能利用率，把产能利用率控制在70%左右;三是在水泥公会的主导下，各个大集团按比例均衡关闭一些工厂，减掉过剩产能。因此，对于长期追求120%产能利用率的我国水泥企业来讲，必须转变观念，接受和适应70%左右的产能利用率，这是过剩时代对我们的必然要求。在过剩的情况下，怎么来适应过剩，如何在过剩时代获得良好的企业效益，让企业活得更好，这是我们要研究的问题。

  宋志平：首先是培育领袖企业，加大兼并重组的力度。联合重组形成领袖企业，这是市场经济的必然结果。在市场经济过剩初期，西方国家也曾经历过打乱仗的恶性竞争阶段，企业之间好勇斗狠，崇尚你死我活、弱肉强食的“丛林法则”和达尔文的“自然选择理论”。但人毕竟不是动物，自然选择理论并不完全适用于市场经济领域。在今天成熟的市场经济环境下，西方国家的市场之间的竞争也已经十分理智，在处理过剩产能时，企业大多采取了兼并重组的方式，提高了产业集中度，从而鲜有大规模倒闭潮。因此，要在区域市场中，通过兼并重组形成一批领袖企业，增加其市场地位和话语权。领袖企业要担当起行业责任，充分的发挥“无形之手”的作用，从做工厂、做产量，到做市场、做系统，兼顾好各种资源和各方利益，实现过剩产能退而有序。

  同时，还要着力推进大企业的强强联合。去年，欧洲两大水泥生产商法国拉法基与瑞士豪瑞集团合并成立新公司，合并后把部分工厂卖给爱尔兰CRH，所以这次合并其实就是在欧洲三家世界500强水泥公司间进行。此次合并得到欧盟的全力支持，合并后股票应声上涨30%，新公司每年的协同效益就达14亿欧元。这对深陷产能过剩困局、处在转变发展方式与经济转型关键时刻的我国水泥工业给出强烈信号与深刻启示：在产能过剩转变为以新型干法水泥为主体的高水平过剩阶段，推动大企业间合并恰逢其时，将为行业转变发展方式与经济转型开创一个新纪元。

  但是，目前仍有一些人对兼并重组存疑，甚至极端地认为市场就是无秩序的竞争，是乱世出英雄，大企业兼并重组就是想垄断，认为兼并重组既窒息了竞争环境，又窒息了市场活力。事实上，无论在美国还是欧洲，产业政策都支持兼并重组，尤其是实业、制造业的兼并重组。而且联合重组也是市场行为，符合市场规律，联合重组以后领袖企业之间也会有竞争，只是竞争会更加良性化。麦道和波音合并、拉法基和豪瑞合并均是经典的重组案例。纵观每个行业，凡是形成了领袖企业的行业基本都稳定，如果没形成领袖企业，这个行业一定混乱不堪。

  第二，以销定产。对市场而言，以销定产是一个不变的铁律。保持供与求、销量与价格的动态平衡，是维护行业正常发展的必要前提。企业应该有自觉意识，着眼于总系统，构建合理均衡的市场销售理念，同时也要改变追求高产能利用率的固有观念。我以前做新型建材时没这个概念，市场要多少就生产多少，也赚了不少钱。反过来看，玻璃行业由于工艺原因，不能间歇生产，产能利用率100%，往往库里满满的，价格长期低迷。水泥生产好就好在可停窑，每次停窑损失不大，生产节奏可以灵活掌握。另外，大企业要带头反对不正当竞争。其实很多人只看到了反对不正当竞争中“反垄断”的一面，实际上在西方更多的是“反倾销”，这种低价倾销同样破坏市场秩序和行业规矩。在中国，不仅是传统工业，甚至连新兴起的产业也存在低价恶性竞争的局面。以多晶硅产业为例，近年来大量资金盲目涌入、扩大生产，导致多晶硅价格从一吨200多万元降至20万元，既冲垮了国内市场，也冲垮了全球太阳能行业，更冲垮了盲目扩张的始作俑者。这种竞争理念和思维方法如果得不到改变，我国就不可能形成成熟的市场体系。

  以销定产有很多方式，比如错峰生产。去年年底，东北三省的水泥企业实行冬季错峰生产，103条水泥熟料生产线万吨熟料产能。为什么企业能够积极做出响应?一方面，错峰生产能够大大减少环境污染，和取暖高雾霾季节错开;另一方面，能轻松实现市场供需平衡、化解产能过剩矛盾;同时，错峰生产是企业的一致性行为，你停我也停，大家认为比较公平。

  未来，错峰生产应当常态化，增加错峰内涵，实施雾霾错峰、限电错峰、节日错峰等。2011年，因“四万亿”投资带来的大规模建设导致用电紧张，水泥行业一度被拉闸限产，没想到因祸得福，某些特定的程度上促进了产销平衡，水泥价格随之恢复。2008年，中国整个水泥行业的利润还不如瑞士豪瑞一家公司，但2011年行业利润达到历年来最高，所有企业都赚了钱。大家真正认识到，原来产销矛盾是行业最大的问题，以销定产才是更有效的盈利之道。我所提倡的“行业利益高于企业利益，企业利益孕于行业利益之中”的思想也逐渐开始被大家所接受。我们现在一样能在雾霾严重时、用电高峰时进行错峰生产。节假日也可以关掉生产线，多放点假，让水泥厂工人过上教授一样的生活。放假是福利，收入不减，还有利于市场供需平衡，何乐而不为?我之前提过“快乐生产”，就是要让水泥行业的职工成为最快乐的一群人。