本报海口10月25日讯（记者刘艳）海口市政府常务会议今天通过的《海口市土地交易管理办法》将从12月1日起实施，该《办法》对土地使用权交易的范围作了延伸，将土地交易分为3类。

  据悉，《办法》所称的土地使用权交易，包括土地使用权的出让、转让、租赁、抵押和换地权益书的流转和抵押。

  按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；按照出让合同约定来投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

  为有利于土地的合理开发和利用，该《办法》对赠与、交换、作价入股、联营合作、企业因收购、兼并、合并或分立发生土地使用权转移等情形的转让条件，不做限制性规定。

  投标人、竞买人中标或竞得土地使用权后，拒不签订成交确认书或交易合同，放弃中标或竞得宗地的，其投标、竞买的履约保证金不予退还，并应当承担对应的违约责任，土地行政主任部门可以取消其3年内再次申请参加土地使用权招标、拍卖、挂牌交易的资格。

  根据该《办法》，符合相关规定的8类土地使用权的交易应当进入有形土地市场，采取招标、拍卖、挂牌交易等方式进行。

  1.商业、旅游、娱乐和商品房等各类经营性用地的国有土地使用权出让或租赁；

  2.经营性用地以外的土地在供地计划公布后，同一宗土地有两个以上意向用地者的国有土地使用权出让或租赁；

  3.国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的企业或公司经批准，出售国有土地使用权、以国有土地使用权作价入股、联营合作开发或低偿债务的；

  4.经政府批准出售划拨土地使用权、以划拨土地使用权作价入股、以划拨土地使用权联营合作开发或以划拨土地使用权抵偿债务的；

  该《办法》还明确有以下情形之一的，土地使用权或其他土地权益不得进入土地交易市场交易：

  未依法登记取得权属证书或土地权属不清、有争议的；欠缴土地出让金（含超容积率、改变土地用途但未按规定补交土地出让金）的；在司法机关依法查封期限内或者司法机关、行政机关以别的形式限制土地使用权利或其他土地权益的；依法需收回土地使用权的；共有的土地使用权或者其他土地权益，未经其他共有人书面同意的；法律、法规规定禁止交易的其他情形。

  新办法规定，土地使用权招标、拍卖、挂牌交易过程中，当出现有以下情形之一的，可以中止交易活动：

  发生不可抗力事件的；土地利用所依据的客观情况出现重大变化，确实影响社会公共利益的；司法、监察机关因办理案件确实需要中止交易的；对投标人或竞买人提出的疑义需要时间做出详细的调查或澄清的；依法应当中止的其他情形。

  该《办法》同时明确，出现中止情形的，土地交易机构应当书面通知交易当事人；中止情形消除后，土地交易机构应当及时恢复交易，并书面通知交易当事人，交易期限顺延。

  此外，当土地使用权招标、拍卖、挂牌交易出现有以下情形之一的，则可以终止交易活动：

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